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検証・時の話題
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GAP(Good Agricultural Practice) 適正農業規範 基礎GAPからのステップアップで 「国産は安全」を裏づける手段 |
最近「GAP元年」という言葉を目にしたり聞いたりすることが多い。例えば先ごろ策定された「21世紀新農政2007」でも「新たにGAP(農業生産工程管理手法)…等の工程管理手法を積極的に導入・推進し、生産から食卓までの食品安全を確保する」、「平成23年度までにおおむね全ての主要な産地(2000産地)においてGAPの導入を目指す」としている。 しかし、GAPとは何のことなのか? そしていまどのような状況にあるのかなどを考えてみた。 |
◆GAPとは「よい農業のあり方」のこと
GAPとは、Good Agricultural Practiceの略で、ギャップとかジーエーピーと呼ばれ「適正農業規範」という訳語が一般的に使われている。 ◆安全性の確認を「工程管理」で行う 「国産は安全だ」とよくいわれる。だが言葉だけでは「安全」だということの証にはならない。安全で高品質な農産物を生産するための基準を設定し、それを実践し記録することで「安全」の裏づけを担保するというのが、GAPの基本的な考え方だといえる。 ◆世界標準になりつつあるユーレップGAP すでにヨーロッパには食品事業者などの団体であるEurep(欧州小売業協会)によって、環境保全・労働安全・労働福祉・家畜福祉などの考えも盛り込み、統一化・共通化されたEurep(ユーレップ)GAPがある。この協会に加盟する食品小売業者と取引きをするときには、EurepGAPの認証取得が契約の必須事項となっている。日本の生産者がEUに農産物を輸出したいときにもEurepGAPの認証取得が必須となるため、すでに認証を取得している人もいる。 ◆温度差が大きい生産者の意識 しかし、関東農政局が行った調査によれば「食品GAPを知っている」と回答したのは、回答者540人のうち26.3%とどまっている。「詳しくは知らないが、聞いたことがある」が51.5%を占め、「知らない」が22.2%もあった。EUなどに輸出するときにはEurepGAPの認証取得が必要だが、国内で流通するだけなら必要ないという意識が強いことがこの結果となって表れているのではないだろうか。 ◆話し合い、できることから JAほくさい北川辺支店トマト研究会
同研究会は41年の歴史をもっているが、平成10年の埼玉県ダイオキシン問題や輸入農産物の増加による産地間競争の激化に対応する手段として、数年かけてHACCP方式の考え方を取り入れた自主管理マニュアルを作成し、15年からそれに基づく生産方式に取り組みはじめた。16年度には清掃・消毒などの衛生管理ができ、トレーサビリティ機能を備えた選果施設を新たに導入。北川辺トマト「木甘坊(きかんぼう)」として出荷している。トマトとしては全国初のGAPの取組みが評価され、18年度全国農業コンクールで入賞している。
そしてなによりも▽全員で話し合い▽できることから実施し、ステップアップしていく▽管理は強制するのではなく自主管理という3点が取り組みのポイントだという。
北川辺のトマト研究会のように自主的にGAPに取組む先進的な産地も増えてきているが、EurepGAPのように統一されたものはまだ日本にはない。現在、著名なものだけでも、農水省の「基礎GAP」、5月にはEurepGAPとの同等性認証を取得できるというNPO法人日本GAP協会の「JGAP」、日本生協連の「青果物品質保証システム(生協GAP)」、日本農林規格協会の「『食品安全のためのGAP』策定・普及マニュアル」、イオングループの「イオン農産物取引先様品質管理基準(A―Q)」(イオンGAP)などがある。さらに各地方自治体や個別の生協、量販店がそれぞれ独自の基準を設けているなど、生産者からみればどれを基準としていいのか迷ってしまう状況にある。 ◆まず基礎GAPに取組みステップアップを 関東農政局の調査でも明らかなように、GAPに対する認識には大きな温度差があり、担い手といわれる生産者から高齢者やマイナー作物だけを生産する人まで、生産者の状況もさまざまなのだから、すべての生産者が一気に統一されたGAPに取組むことには無理があるといえる。 |
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(2007.4.20) |
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